一、世（shì）界发达国家各自建立（lì）标准 

1996年 英国（guó）颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》

1996年 美国工业健康协议制（zhì）定了《职（zhí）业（yè）安全健康管理体系》的指导性（xìng）文件

1997年 澳大利亚/新西兰（lán）提出了《职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系原则（zé）、体系和支持技术（shù）通用（yòng）指南（nán）》草案

日本（běn）工业安全健康协议（JISHA）提出（chū）了《职业安（ān）全（quán）健康管理体系导则》

挪威船级（jí）社（DNV）制订了《职业安（ān）全健康管理（lǐ）体系认（rèn）证标准（zhǔn）》

1999年（nián） 英国标准协会（huì）（BSI），挪（nuó）威（wēi）船级社（DNV）等（děng）13个组织提出了职业安（ān）全健（jiàn）康评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安（ān）全健康管理体系（xì）——规范》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系——OHSAS18001实（shí）施指南（nán）》。

1999年10月 中国国家经贸委颁（bān）布了《职（zhí）业安全（quán）健康管（guǎn）理体系试（shì）行标准》（内容与OHSAS18000基本相（xiàng）一致（zhì））

二、OHSAS的国际化情况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标准

ISO/TC207——96年发（fā）布ISO14000标准

ISO组（zǔ）织自90年代（dài）中（zhōng）后期一直努力把职业（yè）安全健（jiàn）康标准（zhǔn）国际化

1996年（nián）9月5日（rì）—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国（guó）际组织参加，未（wèi）达成一致。

1997年1月又（yòu）召开了技术工作委员（yuán）会（TMB）会（huì）议（yì），会议决定职业安全健（jiàn）康暂不发布国际标（biāo）准。

因此，目前职业安（ān）全健康没有（yǒu）国际标准，各组织可（kě）选择相应标准进行贯标和通过（guò）认证（zhèng）。

三、为（wéi）什么会出现职（zhí）业安全（quán）健（jiàn）康

1、国际贸易的要（yào）求（qiú）

世界各国均需（xū）希（xī）望能在相同成本（běn）下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国（guó）家使用廉（lián）派（pài）的童工，恶（è）势（shì）的生产环境（jìng），间隔的厂房下生产的低成本产品（pǐn），从而使竞争不平等。

2、减少（shǎo）工伤事故和（hé）职业病的需要

3、职业安全（quán）健（jiàn）康主要是解决人权的（de）问题

OHSAS18000职业（yè）安全健康管理的发（fā）展前景

一、职业安全健康（kāng）标准（zhǔn）一体（tǐ）化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉（lā）圭回（huí）合谈判协议的要求“各国不（bú）应（yīng）由于法（fǎ）规和标准差异而造成（chéng）非关税（shuì）贸易壁垒和（hé）不公平贸易（yì），应尽量采用（yòng）国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于评估

二（èr）、我国发（fā）展职业安全健康（kāng）的条件

1、有多（duō）年的安（ān）全管理（lǐ）系统经验，各企业均有相应的方（fāng）针、目标各（gè）种安全制度

2、大多数企业已有ISO9000、ISO14000管理体系（xì）的运（yùn）行经验

3、我国新的安全法规出台，如职业安（ān）全健（jiàn）康（kāng）法或安全生产法为推行（háng）OHSAS准备了坚实的基础

4、我国有一大批（pī）职业安全健康科研（yán）检测机构和专（zhuān）业技术（shù）人员，能够（gòu）承担OHSAS的（de）技术评估。

三、职业安全健（jiàn）康（kāng）管理体系（xì）的作用

1、通过实施（shī）OHSAS可以（yǐ）明显提高企业安全生产（chǎn）的管（guǎn）理水平和管理效益

2、改善作业条件，提高劳动者身（shēn）心健康，提高劳动效率

3、职业（yè）事故和职（zhí）业病能（néng）增加财产损失和医疗补偿费（fèi）用（yòng），提高成本

4、增强企业社会影响力，扩（kuò）大市场

OHSAS18000职业安全健康管理体系发展历史简介（2）
OHSAS18000职业安（ān）全（quán）健康管理体系运行（háng）模式

一（yī）、PDCA是职业安全健康管理（lǐ）体系的运行基础:

PDCA循环圈（quān）是OHSAS18000职业安全健康管理（lǐ）体系的运行基础（chǔ），同时（shí）也是ISO14000,ISO9000管理体系的运（yùn）行基础，实际上PDCA循环圈是所有（yǒu）现代管理体制的根本运行方式

P——计划：1、确定组（zǔ）织的方针（zhēn）、目标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机（jī）构、规定相应职责、权限和相（xiàng）互关系

　　　　　 4、识别管理体系运行的（de）相关活（huó）动或过程，并（bìng）规定活动或过程的实施程序和作业（yè）方法等。

D——行（háng）动：按照计划所规定的程序（如组织机构程序和作业方法（fǎ）等）加以实施。实施过程与计划的（de）符合性（xìng）及实（shí）施（shī）的结果决定了组织能否（fǒu）达到预期目标，所以保证所有活动（dòng）在（zài）受控（kòng）状态下（xià）进行是实（shí）施的关健（jiàn）。

C——检查：为了（le）确保计划（huá）的有效实施（shī），需要对计划实施效果进行检查衡（héng）量，并采取措（cuò）施、修正、消除可能产生（shēng）的行为偏差。

A——改（gǎi）进：管理过程不是一（yī）个封闭的系统，因而需要随管理活动的深入，针对实践中发现的缺陷、不足变化的内外部条件，不断（duàn）对管理活动进行调（diào）整、完善
裁明模型下一（yī）个动态（tài）循环，不断上升的螺漩。

OHSAS术语与定（dìng）义(共17个术语)

一、事故:

——造成死亡、职业病、伤害财产（chǎn）损（sǔn）失或其他损失的意外事件（jiàn）

相应法规：

－－1991年国务院颁布的《企业（yè）职工伤亡事（shì）故（gù）报告及处理规（guī）定》

－－1987年颁发的《职（zhí）业病（bìng）范（fàn）围和职业病患者处理（lǐ）办法（fǎ）的规定》

－－健康部颁发的《职业病（bìng）诊断管理办法》

二、审核:

——制定活动和有（yǒu）关结果是否符合计划的安排，以及（jí）这（zhè）些安排是否得到（dào）有效实施并适用于实现组织的方（fāng）针和（hé）目标（biāo）的一个（gè）系统化的（de）验证过程。

三、持（chí）续改进：

——强化职业安全（quán）健康管理体系的（de）过程（chéng），目的是根据组（zǔ）织的职业安全健康方针，从总体上改（gǎi）善职业（yè）安全健康绩效。

－－持续改进不必发（fā）生于活（huó）动的所有方面（miàn）。

四、危（wēi）害（hài）：

——可（kě）能造（zào）成人（rén）员（yuán）伤害、职业病、财（cái）产损失、作业环境、破坏（huài）的（de）根（gēn）源或状态。

可理解（jiě）为危（wēi）险源或事故隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国际组织参（cān）加，未达成一致（zhì）。

　　　1997年1月又召开（kāi）了技术工作委（wěi）员会（TMB）会议，会议决定职业安全健康暂不发布国（guó）际标准。

因此（cǐ），目前（qián）职（zhí）业安全健康（kāng）没有国（guó）际（jì）标准（zhǔn），各组织可（kě）选择相应标准进行（háng）贯标（biāo）和（hé）通（tōng）过认证。

三（sān）、为什么（me）会出现职业安全健康

1、国际贸易的要求

世界（jiè）各国均需希望能在（zài）相（xiàng）同（tóng）成本（běn）下参与竞争，发（fā）达（dá）国家特（tè）别在意第（dì）三世（shì）界国家使用廉派（pài）的童工，恶势的生产环（huán）境（jìng），间隔（gé）的厂房下生产的低成（chéng）本产（chǎn）品，从而（ér）使（shǐ）竞争不（bú）平等。

2、减少工（gōng）伤事（shì）故和职业病的需要

3、职业安全健康主要是解决人权（quán）的问（wèn）题

OHSAS的发展前（qián）景

一、职业安全健康标准一体化思想

1、关贸总协定（GATT）乌拉圭回合（hé）谈（tán）判协议的要（yào）求“各国不应由于（yú）法规和标准差异而造（zào）成非（fēi）关税贸易壁（bì）垒和不（bú）公平贸（mào）易，应尽量采（cǎi）用国际标准”。

2、和ISO9000、ISO14000模式一（yī）致，易（yì）于评估

二、我国发展职业（yè）安全健康（kāng）的条件

1、有多年的安全管理系统经（jīng）验，各企（qǐ）业均有相应的方针、目标各种安全制（zhì）度

2、大多数企业（yè）已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行（háng）经验（yàn）

3、我国新的安全法规出台，如职业安全健康（kāng）法或安全生产法为推行OHSAS准备了坚实的基础

4、我国有一大批职业安全健（jiàn）康科（kē）研检测机构和专业技术人（rén）员，能够承担OHSAS的技（jì）术评估。

三、职业（yè）安全健康管理体（tǐ）系的（de）作用（yòng）

1、通（tōng）过实（shí）施OHSAS可以明显提（tí）高企业安全生产的管理水平和（hé）管理效（xiào）益

2、改（gǎi）善作业条件，提高劳动者身心（xīn）健康，提高劳动效率

3、职业事故和职业病（bìng）能增（zēng）加财产（chǎn）损失和医疗补（bǔ）偿费用，提高成本

4、增强企业社会影响力（lì），扩大市场

OHSAS运行模式

一、PDCA是职业安全健康管理体系的运（yùn）行基础:

PDCA循环圈是（shì）OHSAS18000职业（yè）安全健康（kāng）管理体（tǐ）系的运（yùn）行基础（chǔ），同时也是（shì）ISO14000,ISO9000管理（lǐ）体系的运（yùn）行基础，实际（jì）上PDCA循（xún）环圈是所有现（xiàn）代管理体（tǐ）制的根（gēn）本运行方式

P——计划：1、确定组织（zhī）的方针、目标

　　　　　 2、配备必要资源（yuán）

　　　　　 3、建立组（zǔ）织（zhī）机构、规定相应职责、权限和相（xiàng）互关系

　　　　　 4、识别（bié）管理体系运行（háng）的（de）相关活动或过程（chéng），并规定活动或（huò）过程的实施程序和（hé）作业方法等（děng）。

D——行动：按照（zhào）计划所规定的（de）程序（如组织机构程序和（hé）作业方法等）加以实（shí）施。实（shí）施过程（chéng）与计划的（de）符合性及实施的结果（guǒ）决定了组织（zhī）能否达到预期目标，所以保证所有活动在受控状态（tài）下进行是实施的关健。

C——检查：为了确保计划（huá）的（de）有效实施，需要对计划实（shí）施效（xiào）果（guǒ）进行检查衡量（liàng），并采取措施、修正、消除（chú）可能产生（shēng）的行（háng）为（wéi）偏差。

A——改进：管理过程不是（shì）一个封（fēng）闭的（de）系统，因而需要随（suí）管（guǎn）理活动的（de）深入，针（zhēn）对实践中发现的缺陷、不足变化的内外（wài）部条件，不（bú）断对管理活动进行调整、完善
裁明模型下一个动（dòng）态循环（huán），不（bú）断上（shàng）升（shēng）的（de）螺漩。

OHSAS术语与定义(共17个术（shù）语)

一、事故（gù）:

——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损（sǔn）失的意外事件

相应法规：

－－1991年国务（wù）院颁布的《企业职工伤亡事故（gù）报告及处理规定（dìng）》

－－1987年（nián）颁发的《职业病范（fàn）围和职业病患者处理办法（fǎ）的规（guī）定》

－－健康部颁发的《职（zhí）业病诊（zhěn）断管理（lǐ）办（bàn）法（fǎ）》

二、审核（hé）:

——制定（dìng）活动（dòng）和有关结（jié）果是否符合计划的安排，以及（jí）这些安排（pái）是（shì）否（fǒu）得（dé）到有效实（shí）施并适用于实现（xiàn）组织的（de）方针和目标的一（yī）个系统化的验证（zhèng）过程。

三、持（chí）续（xù）改进（jìn）：

——强化职业安全健康管理（lǐ）体系的过程（chéng），目的是（shì）根据组织的职业安全健康方针，从（cóng）总体上改善（shàn）职业安全健康（kāng）绩效。

－－持续改进（jìn）不必发生于活动的所有方面。

四、危害：

——可能造成（chéng）人员伤害、职业病、财（cái）产损失、作业环境、破坏（huài）的（de）根源或状（zhuàng）态。

可理解为（wéi）危险源（yuán）或事故隐（yǐn）患

－－从本质上讲就是存在能量（liàng）、有害物质和能量、有害物质失去控制（zhì）而导致的意外释（shì）放（fàng）或（huò）有（yǒu）害（hài）物质的泄露，散（sàn）发这（zhè）两方面因素（sù），如（rú）液化（huà）器，氧气瓶

按导致事故（gù）、危害（hài）直接原因进行分类（lèi）：

物理性

化学性

生物（wù）性

心（xīn）理与主观性

生（shēng）理性

行为性

其（qí）他

五、危（wēi）险:

——持定危险事件发生的（de）可（kě）能性与后果的结合。

可（kě）能（néng）性：是指导（dǎo）致事故发生的难易程度

严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。

其中任何（hé）一个不存在，则认（rèn）为（wéi）这种危险不存（cún）在。

如有电击可能性的地方，人员不能进入则认（rèn）为不存在（zài）危险。

六、危害（hài）辨识：

——识别危（wēi）害的存（cún）在并（bìng）确定（dìng）其性质的过程

即识别危险源

辨识（shí）范围主要是厂址、厂区平面布局（jú）、建（jiàn）筑物、生产（chǎn）工艺过程、生产设备、有害作业和管理（lǐ）设施，事故应急（jí）抢救设（shè）施（shī）及辅助生产生活健康设（shè）施等。

确定其性质，如桌子（拌（bàn）倒人或火灾）确定是火灾还（hái）是拌倒（dǎo）人

七、事件：

——造成或可（kě）能造成事故的事（shì）件。

事件的发生可能造（zào）成事（shì）故，也可能并（bìng）未（wèi）造成任何损失（shī），因此说事件（jiàn）包括事故

对于没有造（zào）成职业病（bìng）、死亡、伤害（hài）、财产损（sǔn）失或其他损失的（de）事件（jiàn）可称之为（wéi）“未（wèi）遂过失”。

事（shì）件包括未遂过失。

八（bā）、相关方（fāng）：

——关（guān）注组（zǔ）织的职业安全（quán）健康（kāng）状况或受其影响的个人（rén）或团体。

可以是团体，也可（kě）以是个人。

关注状况或（huò）受影响

相（xiàng）关方主要有：

1）与（yǔ）组织（zhī）相邻的，如邻厂、周围的（de）居民下（xià）风向的企业，河流的下游等；

2）与组织的经营（yíng）生产活动相关的，如股东供方、客（kè）户（hù）和员工；

3）银行、政府部门（mén）、劳动（dòng）及环（huán）境保护组织等。

九、不符（fú）合：

——任何（hé）能够直（zhí）接或间接造成死亡、职业病、财（cái）产损失或作业环境破坏（huài）的违（wéi）背作业标准、规程（chéng）、规章或管理体系（xì）要求的（de）行为（wéi）或偏差。

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－－从本质上（shàng）讲就（jiù）是存在能量、有害（hài）物质和能量（liàng）、有害物质失去（qù）控制而导致的（de）意外释放或有害物质（zhì）的泄露，散发这两方面因素，如液化（huà）器，氧气瓶

按导致事故、危害直接原因进（jìn）行分类：

物理性

化学性

生物性

心（xīn）理与主观性（xìng）

生理性

行为（wéi）性

其他

五（wǔ）、危险:

——持（chí）定危险事件发生的（de）可能性（xìng）与后果的结合。

可能性（xìng）：是指导致事故发生的难易程度

严重性：是指事（shì）故发生后能（néng）够组织带来多大的（de）人员伤亡或财产损失。

其中任何一个不存在，则认为这种危险（xiǎn）不存在。

如（rú）有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不（bú）存在危险。

六、危害（hài）辨识：

——识别危害（hài）的（de）存（cún）在并确定其性质的过程

即识别危（wēi）险源

辨（biàn）识范围主（zhǔ）要是厂址、厂区平面布局、建筑（zhù）物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施（shī），事故应（yīng）急（jí）抢救（jiù）设施及辅助生产（chǎn）生（shēng）活健康设施等。

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七（qī）、事件：

——造成或可能造成事故的事件。

事（shì）件的发生（shēng）可能造成事故，也可能并未造成任（rèn）何损失，因此说事件包括（kuò）事（shì）故（gù）

对于没（méi）有造成职业病（bìng）、死亡、伤害、财产损失或其他损失的（de）事件可称之为“未（wèi）遂过失”。

事件包（bāo）括未（wèi）遂过失。

八、相关方：

——关（guān）注组织的（de）职业安全健（jiàn）康状况或受（shòu）其（qí）影响（xiǎng）的个人或团体。

可以是团体，也可以是个人。

关注状况或受影响

相（xiàng）关方主要有：

1）与组织相邻的，如邻（lín）厂、周围的居民下风向的企（qǐ）业，河（hé）流的下游等（děng）；

2）与组织的经营生产活动相关的，如股东（dōng）供方、客户和（hé）员工；

3）银行、政府部（bù）门、劳动（dòng）及环境保护（hù）组（zǔ）织等。

九（jiǔ）、不符合：

——任何能（néng）够直（zhí）接（jiē）或（huò）间（jiān）接造成死（sǐ）亡、职业（yè）病、财（cái）产（chǎn）损失或作业环境破坏的违背作业标准（zhǔn）、规程、规章或管理体系要求的行（háng）为或偏差（chà）。

分（fèn）为严（yán）重和一般不符合

严（yán）重不符合的情况

体系系统性失效；

体系区域性失效（xiào）；

有严重（chóng）后（hòu）果。

十、目标：

——组织制定的为激发（fā）员（yuán）工安（ān）全（quán）表现行为，并（bìng）预期须要（yào）达到的职（zhí）业安全（quán）健康工作目（mù）的（de），要求和结果（guǒ）

目标应可分解（jiě）为独立（lì）的指标

尽量管理量化

指（zhǐ）标应（yīng）可测量（liàng）

十一、职业安全（quán）健康：

——影（yǐng）响作业场（chǎng）所（suǒ）内员工、临时工（gōng）、合同工、外（wài）来人员和其（qí）他（tā）人员安全与健康的（de）条件和（hé）因素。

进入作业场所的任（rèn）何人安全与健康的保护

不包括职工其他劳动权（quán）利和劳动报酬（chóu）的保护，也不包（bāo）括（kuò）一般的健康保健和伤病医疗工作。

作业场所一（yī）般说来是组织生产活动的场所。

十二、职业安全健康管（guǎn）理体系：

——组织全部管理体系中专门管理职业安（ān）全健康（kāng）工作的部分包括为制定、实施、实现、评审和（hé）保持职业（yè）安全健康（kāng）方（fāng）针所（suǒ）需的组织（zhī）机构（gòu），规划活动（dòng）、职责、惯例、程（chéng）序、过程和资源。

十三、组织：

——具有自身职能和行政管理的（de）企业、事业（yè）单位或社团

可以是其（qí）中的（de）一（yī）部分

十四、绩效：

——组（zǔ）织根据职（zhí）业安全健康方针、目标，在控制和消除职业安全健康危险方面所（suǒ）取得的成（chéng）绩和达（dá）到（dào）的效果。

绩效是（shì）可测量的，如职业病减（jiǎn）少多少（shǎo），未发生事故（gù）等。

十五（wǔ）、危险评价（jià）（风险评（píng）价）：

——评（píng）价危险程度并确定其是否存在可承受（shòu）范围的全过程

是（shì）针对存在的危险源的（de）发生危害的可能性和（hé）严重性进行分析，以确定这（zhè）种危害是否（fǒu）可接受（shòu）。

可能性：采取数学方法（fǎ），之后得出一个综合指标来实现

严重性：通过工（gōng）程学的方法分析

是（shì）否（fǒu）可接受的判断需根据相关（guān）的知识，如法律、法规（guī）及（jí）组织具体（tǐ）情况加以确定，一（yī）般说来，这个标准或（huò）界（jiè）限值（zhí）不是一成不变（biàn）的

十六、安全（quán）：

——免遭不（bú）可接受危险的伤害

经过（guò）危险评价（jià），确定了（le）不（bú）可接（jiē）受的风险，那么它分为严（yán）重和一（yī）般不符（fú）合

严重不符合的情况

体系系统性失效；

体系区（qū）域性（xìng）失效；

有严重后（hòu）果。

十、目标：

——组（zǔ）织（zhī）制定的为激发员工安全（quán）表现行为（wéi），并预期须要达到的职业安全健康（kāng）工（gōng）作目的，要求和（hé）结果

目标应（yīng）可分解（jiě）为独立的指（zhǐ）标（biāo）

尽（jìn）量管理量化（huà）

指标应可测量（liàng）

十一、职（zhí）业安全健康：

——影（yǐng）响作业（yè）场所内员工、临（lín）时工、合同工、外（wài）来（lái）人员和其（qí）他人员（yuán）安全与健康的条件和因（yīn）素。

进入作业（yè）场（chǎng）所的任何人安（ān）全与健（jiàn）康的保护

不包括（kuò）职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般（bān）的（de）健康保健和伤病医疗工作。

作业场所一般说来是组织生产活动的场（chǎng）所。

十（shí）二、职业安（ān）全健康管理（lǐ）体系：

——组织（zhī）全（quán）部管理体系中专（zhuān）门管理职（zhí）业安全健康工作的部分（fèn）包括为制定、实（shí）施、实现（xiàn）、评审和保持职业安全健康方针所需的（de）组织机构，规划活（huó）动、职责、惯例、程（chéng）序（xù）、过程和资源。

十三、组织：

——具有自（zì）身职能（néng）和行（háng）政管（guǎn）理的企（qǐ）业、事业单位或（huò）社团

可以是其中的一（yī）部分

十四、绩效：

——组织（zhī）根据职业安全健康方针、目（mù）标，在控制和消除职业安全健（jiàn）康危险（xiǎn）方面（miàn）所取得的成绩（jì）和达到的效果。

绩效（xiào）是可（kě）测量（liàng）的，如（rú）职业病减少多少（shǎo），未发（fā）生事故等。

十五（wǔ）、危险评价（风险评价）：

——评价危险程（chéng）度并确定其是否存在可承受范围的全过（guò）程

是（shì）针对存在（zài）的危险（xiǎn）源的（de）发（fā）生危害的可能（néng）性和严（yán）重（chóng）性（xìng）进行分析，以（yǐ）确定这种危（wēi）害是否（fǒu）可接受（shòu）。

可能（néng）性：采（cǎi）取数学方法，之后得出（chū）一个综合指标来实现

严重（chóng）性：通（tōng）过工程（chéng）学（xué）的方（fāng）法（fǎ）分析

是否（fǒu）可接（jiē）受的判断需根（gēn）据相关（guān）的知（zhī）识，如法律、法规及组织具体情况加以确定，一般（bān）说来，这（zhè）个标准或界限值不是（shì）一成（chéng）不变的

十（shí）六、安全：

——免（miǎn）遭不可接受危险的伤害

经过危险评价，确定了不可接受的风险（xiǎn），那么它就要采取措施将不可接受危险降低（dī）至可（kě）容许（xǔ）的程度（dù），使人们避免遭（zāo）受到不可接受危险的伤害。

十七、可（kě）接受的危（wēi）险：

——组织（zhī）根据法律义务和（hé）职业（yè）安全健康，将危险降低至可接受的程度。