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高度(dù)发(fā)展的人类活动污染和破(pò)坏了环境,环境已经、正在或潜在地对人类给予了轻重(chóng)不一的报复。为减缓环境的恶化,六十年代以来,一些团体和个人作为直(zhí)接(jiē)受害者进行(háng)了(le)不屈(qū)的抗争;此(cǐ)外,有关方面作为环境(jìng)代言人,向破坏环境者(zhě)施(shī)加(jiā)了强烈的影响(xiǎng)或提出了明(míng)确的要(yào)求,其形式包括环境(jìng)立法(fǎ)、绿(lǜ)色消费和采购(gòu)、国际贸易壁垒、公(gōng)众(zhòng)抗议、媒(méi)体关注(zhù)等。ISO14000系列(liè)标准在此背景下(xià)应运而生了(le)。ISO14000标准给各类组织提供了一整套标准化的管理工具(jù),组织(zhī)通过建立和(hé)实施适用(yòng)的环境管理体(tǐ)系,使(shǐ)组织环境行为(wéi)能持续地满足(zú)各相关方在环境保护方面的(de)要求。本文简要介(jiè)绍了ISO14001标准中"相关方"概念及其作用,并(bìng)通(tōng)过一些(xiē)实例阐(chǎn)述了一个组(zǔ)织如何去满足(zú)相关方的(de)要求以及如何对有(yǒu)关(guān)相关方施加影响和控制。
对(duì)"相(xiàng)关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义(yì)是(shì):"关注组织的环境行为或受其环境(jìng)行为影(yǐng)响的个人或团(tuán)体。"按此定义(yì),组(zǔ)织的相关方一(yī)般包括(kuò):立法、司法机关、社区居民、供方、合同方或承包方(fāng)、客户或消费者、股东或投资(zī)者、媒(méi)体、组织内部员工等。其中"员工"因为国(guó)际上通常将他(tā)们所(suǒ)受本组(zǔ)织(zhī)污染的伤害纳入职业安全健康范畴,ISO14001标准也"不包含与之有关的要求","但(dàn)它并(bìng)不刻意(yì)限制一个组织将这方面要求纳入整个管理体系,尽(jìn)管认证/注册过程(chéng)仅适用(yòng)于环境管理体系方面的内?quot;,因而(ér)本文不涉及(jí)员工利益方面的事项。此外(wài),有(yǒu)关遵守法律法规(guī)的(de)事(shì)项,ISO14001标(biāo)准通篇涉及,本文在此(cǐ)不再赘(zhuì)述。
一、标(biāo)准(zhǔn)要求中的4.2环境(jìng)方针条款:组(zǔ)织应确保环境方针(f)"可为公众所获取"
组织的环境方(fāng)针应(yīng)当(dāng)是公开的,任何公众或相关方只要向组织索取,组织应(yīng)无条件提供环境方针的(de)文本(běn)或其复制件(jiàn)。目前大多数公司的(de)做法(fǎ)是:一(yī)方面(miàn)在环境方针中或在有关环境(jìng)方(fāng)针的体(tǐ)系文件(jiàn)中承诺环境方(fāng)针的可公开获取性(xìng),另(lìng)一方(fāng)面还主(zhǔ)动地(dì)通过电子或书面媒体(tǐ)或宣传板展示环境方针。一些组(zǔ)织在向相关方(fāng)提(tí)出环境保护要求时,随函附上环境方针(zhēn)。
此外(wài),由于(yú)环境方针是组织全部环境行为的意图和(hé)原则(zé)的陈述,是组织(zhī)的行(háng)为和环境目标指(zhǐ)标(biāo)的框(kuàng)架,大多数组织(zhī)在环境方针(zhēn)中都包(bāo)含了(le)处理"相关(guān)方"概念(niàn)的(de)一(yī)些原则,如"共享环境方面的(de)经验","鼓励(lì)供方和(hé)合同方使用环境(jìng)管(guǎn)理体(tǐ)系","相关(guān)方参预并(bìng)与(yǔ)他们(men)进(jìn)行信(xìn)息交流","促进环保立法","与(yǔ)对环境友善的组(zǔ)织(zhī)建(jiàn)立(lì)长期(qī)商务联(lián)系(xì)"等。组(zǔ)织一旦在环境方针(zhēn)中有所承诺(nuò),则在体系其它相(xiàng)关要(yào)素中应对实现上述承诺(nuò)有进一步(bù)具(jù)体的规定(dìng),并执行这些规(guī)定。
国(guó)际上许(xǔ)多机(jī)构包括(kuò)政府、企业协会,民间团(tuán)体都制定了一些环境保护指(zhǐ)导原则(zé),一些组织的上级或(huò)母公司也有(yǒu)环境方针。组织在制(zhì)定环境方针时应参考或(huò)须(xū)考虑这些原(yuán)则或方针。
二、4.3.1环(huán)境因素(sù)条款要求:"组织(zhī)应(yīng)确定其活动、产品或服(fú)务中(zhōng)它能控制或可望对其施加影响的(de)环境因素"并"判定重要环境因素(sù)"。
组织(zhī)在充分识别和(hé)评价组织行(háng)政(zhèng)、区域管辖(xiá)范围内有(yǒu)关产品、活动或?裰械幕肪骋蛩氐耐?保(bǎo)?κ侗鸷推兰圩橹(lǔ)?褂玫牟?坊蚍?裰(duō)械幕肪骋蛩亍W魑(chī)?匾?肪(fáng)骋蛩氐钠兰垡蜃樱(yīng)??悸腔肪骋(chěng)蛩刂(cè)?猓?褂Υ泳??慕(mù)嵌(qiàn)然褂?悸窍喙胤焦刈⒊潭纫约白橹??谛蜗(wō)蟮确矫妗(jìn)?br>
这样认识和处理是非(fēi)常必要的。其一,组织本身的活(huó)动、产品、服(fú)务可(kě)能给相关方带去许多重要环境(jìng)因素;其(qí)二,组(zǔ)织使(shǐ)用(yòng)的产(chǎn)品和服务也可以给(gěi)组(zǔ)织或转(zhuǎn)移给相关方许多重要环境因素;其三,环(huán)境问题(tí)具备全球(qiú)或区域特性,只有多方(fāng)位考虑才能避免、减少和(hé)控制(zhì)环境风险和污染(rǎn)的转(zhuǎn)嫁(jià)。例如:产品一(yī)旦(dàn)进入销售商(shāng)和消费者手中,汽车尾气排放、售(shòu)后维(wéi)修(xiū)服务、、燃油消耗、汽车报废等都会给(gěi)环境带来较大(dà)影响(xiǎng)。在汽车生产过(guò)程中,组织将(jiāng)涉及(jí)采购供(gòng)方或承包方提供的大(dà)量(liàng)产品(pǐn)或服务,如委托(tuō)进行废弃物处理、化学品运(yùn)输(shū)和仓储、厂房及工程建设(shè);采购(gòu)发动机电喷系统、空调(diào)系统及其他(tā)零部(bù)件等(děng),其中也有许多(duō)重大环境影响方面。这些与相关方有关的重(chóng)要环境因素中,部分是组(zǔ)织自身力量可以控制的,部分是可以通过(guò)商务往来施加影响的。
至于(yú)组织使用的产品其(qí)生产(chǎn)过程(chéng)中(zhōng)的环境因素(sù)是否须识别(bié)和(hé)评价本(běn)标(biāo)准未(wèi)做明确要求,组织可自行决定如何(hé)对待。
三、4.3.3 目标 指标条款要求(qiú):"组织在建立与评(píng)审(shěn)目标时(shí),应考(kǎo)虑法律及其他要求(qiú)以及各相关(guān)方的观点。" 组织在(zài)建立和评审环境目标指标时,除应考虑重要环境因素、环境方针(zhēn)承诺、技术可选项、组织运营及财(cái)务条(tiáo)件外,还(hái)应考(kǎo)虑法律法规的要求及相关方的观点。境内许(xǔ)多企业在认证前或多或少存在(zài)违法或超标现象,组织(zhī)应考虑优先改进这方面的问(wèn)题。另外(wài),许(xǔ)多情况下(xià),相关方的观点(diǎn)和要求(qiú)是严于法律要求(qiú)或法律未明显涉及的。出于商业方面的市场(chǎng)压力和组织良好(hǎo)的(de)公众形(xíng)象考虑,组(zǔ)织应尽可能地满足相关方的要求,制定和实现依据相关方意见(jiàn)而形成(chéng)的改(gǎi)善(shàn)环(huán)境行为的目标、指标。
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