企业实施导（dǎo）入（rù） ISO14001环境管理（lǐ）体系常见不（bú）符合项（xiàng）分（fèn）析（2）

  续上篇企业实施导（dǎo）入ISO14001环境管理体系常见不符合项（xiàng）分析，望给体系爱好者及导入（rù）企业有所帮助。

三、法律与（yǔ）其它（tā）要求
　　环境法律法规也（yě）是（shì）企业建立和（hé）实施EMS的（de）基础和依据（jù），ISO14001标准（zhǔn）在环（huán）境方针中要求承诺遵守法（fǎ）律法规，同时规定法（fǎ）律法规是识别评价环境因素的依据（jù），而且（qiě）在制订目标指标（biāo）时，也须考虑法律法规的要求，因此确定（dìng）适用企业活动（dòng）、产品或（huò）服务中环境因（yīn）素（sù）的法律（lǜ）和其（qí）它要求（qiú）是企业EMS活动中的关键点。
　　我国的环境保（bǎo）护法律是一个相对独立（lì）和完（wán）整的法律体系，包括宪（xiàn）法和刑法（fǎ）中的（de）有关（guān）环保要求，环境（jìng）保护基本法，水、气、噪声（shēng）、固废的污染防治等方面的环（huán）保单行法，各类自然资源保护的环保相关法，我国签订的有（yǒu）关（guān）国际公约（yuē）和议定书，还有国务（wù）院有关部委发布的环保（bǎo）规章制（zhì）度、条例，地方（fāng）政府制订的地方性（xìng）的法规、条例和规章等，为配合法（fǎ）律法规的执行（háng）国家和地方政府（fǔ）还（hái）制定一系列的环境（jìng）质量标准和污染物排放标准，以及组（zǔ）织（zhī）内部或（huò）集团总部制定的环保要求等。企业如（rú）何确保（bǎo）完全（quán）地收（shōu）集了法律（lǜ）法规并（bìng）识别（bié）出适用的法（fǎ）律法规，往往需要（yào）有（yǒu）一定的环境法律知识，在审核时经常发现以（yǐ）下问题:
　　-未充分建立获取（qǔ）法规的渠道，不能及时更（gèng）新（xīn）有关环保（bǎo）法规 随着国家对环境保护工作的日趋重（chóng）视，原有的环保法规（guī）已（yǐ）不适用于当今的环境（jìng）管理工作，因（yīn）此政府不断更新制定环保（bǎo）法规。但企业未与当地环保机构定期联系，仅（jǐn）从有关（guān）书籍中收集法规（guī），这（zhè）难（nán）免会（huì）出现遗漏（lòu）。
　　-未充分识别企业的活动、产品或服务过程中适（shì）用的环保法规具体（tǐ）条款 环保法（fǎ）规中的有些（xiē）条款（kuǎn）是针对环保管理部门（mén）的，有些（xiē）条（tiáo）款是针对企业（yè）的活（huó）动。而企业能够收到（dào）相关法规，却往往忽略（luè）逐（zhú）一判定（dìng）其中的适（shì）用条款的工（gōng）作，因此在认（rèn）证审核时（shí）会（huì）出现不符合环保（bǎo）法规（guī）的现象。
　　-未收集企业所在地制定的有关规章、条例或（huò）标准 企业所在地的环保局可以制（zhì）定严于国家要求的规（guī）章和排放标（biāo）准，若仅达到国家的要求则（zé）可能不满足（zú）当地的环保规定（dìng）。 
　　-错（cuò）误地评（píng）价企业（yè）适（shì）用（yòng）的污染（rǎn）物排放标准
　　-未（wèi）识别和执行（háng）“环评制度”、“三同时”、“排污（wū）申报（bào）”、“排（pái）污许可证”等我国环（huán）保（bǎo）的基本（běn）制度 
 四、能力、意识和培训（xùn）
    ISO14001标准4.4.2中规定"组织（zhī）应确定（dìng）培训（xùn）需求，应要求所有（yǒu）从事（shì）可能（néng）对环境产生重大影响（xiǎng）工作（zuò）的人员都经过相应的培训……"。因此企（qǐ）业在建立环境管理体系之初，应首先明确哪些人员的工作（zuò）可能会对环境产生影（yǐng）响，并（bìng）明确（què）不同岗位不同管理（lǐ）层次的工（gōng）作人员不同的培训要（yào）求（qiú），以便对（duì）他们开展培训，从而胜任他所担负的工作（zuò）。企业（yè）在申请审（shěn）核之（zhī）时，体（tǐ）系（xì）建立的（de）时（shí）间并不（bú）长久，故在培训方面
　　常（cháng）常（cháng）会出现以下问题:
　　-未明确不同（tóng）层次（cì）的培训需求
　　仅对重要环（huán）境（jìng）岗位工作人员制（zhì）定培训要求，忽（hū）略ISO14001是组（zǔ）织（zhī）全系统的环境（jìng）管理体（tǐ）系，不同（tóng）层次的（de）管理人（rén）员和（hé）操作人员都有不（bú）同的（de）培训要（yào）求。
　　-未将所有对环境产生重大影响的工作人（rén）员列入（rù）培训计划之中。例如忽（hū）略（luè）了垃圾分（fèn）检清运工、仓库管（guǎn）理（lǐ）人员等一（yī）些重要环境岗位的操作人员的（de）培训（xùn）。
　　-培训内容（róng）不quan面，不能使相关人员认识其工（gōng）作中存在的重（chóng）大环（huán）境（jìng）影响（xiǎng），以及出现紧急情况时的正确处理（lǐ）方法
　　-培训效果不（bú）佳等（děng）
五、监测和（hé）测量 
   ISO14001标准4.5.1要求组织对（duì）可（kě）能具有重（chóng）大环（huán）境（jìng）影（yǐng）响的运行和活（huó）动的关键特性进行例行（háng）监（jiān）测和测量，定期（qī）评价有关的运行控制，环境目标指（zhǐ）标的符合情况及法律法规的遵循情况，同时对监测设备进（jìn）行定期（qī）校准、维护（hù）。许多企业（yè）往往将以上的监测要（yào）求融合在相关的程序（xù）中（zhōng），在运行控制程序中增加定（dìng）期监（jiān）测的内容，在管理方（fāng）案的实施过程中加入定期评审的要求，把法（fǎ）律法规符合性的鉴定要求补充至法律（lǜ）及其（qí）它要求的管理程序之中。这样（yàng）的处理具有（yǒu）操作性，也便于企业管理和执行。但在实施过程申（shēn）仍会出现（xiàn）不少问题，
　　常见的不（bú）符合有:
　　-监测程序未有效执行，虽然监测记录表（biǎo）明运（yùn）行状况良好（hǎo），但审核时仍发现有违反规定的现象存在
　　-对于一些自动监视设备，没有制（zhì）定日常的校准和保养计划
　　-未规定法律法规符合性（xìng）定期（qī）评审的程序，或符合（hé）性评（píng）价缺少依据
六、应急准（zhǔn）备和响应（yīng）
    标准4.4.7中规定 "组织应建（jiàn）立并保持程序（xù），以（yǐ）识别潜在的事故或（huò）紧急（jí）情况，作出响应（yīng），并预防或减少可（kě）能伴随的环境影（yǐng）响……"。企业首先应明确哪些活动会产生紧（jǐn）急（jí）事故（gù），造成重大的环境影响，针对这些紧急事件制定（dìng）周密的应急计（jì）划，可以（yǐ）定期地演习（xí）进行（háng）实施。若发生了（le）紧急事故，则应作评审和修改。企业对这一（yī）条款的认识往往会局限于一些明显的（de）火灾、爆炸和泄漏事件，在制定（dìng）应（yīng）变计划（huá）中也出现了（le）不少（shǎo）问题（tí），
　　常见的不（bú）符合有:
　　l、未有（yǒu）效落实应急设备的（de）保养检查，例如（rú）:-灭（miè）火器日久失（shī）效-将消防水用于（yú）非消（xiāo）防用途，不（bú）能保证消防用水的有效性（xìng）-侦测（cè）气（qì）体设备没（méi）有适当（dāng）的校准（zhǔn）程序（xù）
　　2、应变程序（xù）不完整-未对（duì）所（suǒ）有潜在的（de）重（chóng）大环境风险制定应变程序 -应变程序中缺少（shǎo）通报联（lián）络的内容或灾后的除（chú）污计划（huá） -应变计划缺少（shǎo）可操（cāo）作性 -应变计划未涵盖所有相关的部门（mén）和（hé）人员
　　3、人（rén）员训练不足（zú） 紧急应变除依靠充（chōng）分的硬（yìng）件（jiàn）设备外，更（gèng）需要足够的经（jīng）过训练的人员去操作设备并执行（háng）应变计划（huá）。在审核（hé）中常（cháng）发现:
　　-行政人员未包括在训（xùn）练计（jì）划中
　　-员工（gōng）不了解疏散路线和集合（hé）地（dì）点
　　-应变小组人员无法正确操作应变计（jì）划（huá）
七、其他
　　　企（qǐ）业也（yě）常会出（chū）现以下方面的（de）不符（fú）合项，例如:-重（chóng）要环境因（yīn）素和环境（jìng）方针、目标（biāo）指标、运行控制未保持一致性 主要表（biǎo）现在（zài）环（huán）境方针中（zhōng）未体现（xiàn）企业重要环境因素，重要环（huán）境因素未（wèi）通过目标指标或运行控制（zhì）程序来控制。
　　　-制定的目（mù）标不具体，指标未体现具（jù）体的（de）环境绩（jì）效（xiào）要求，无（wú）法评价管理方（fāng）案是否达到指标要（yào）求。
　　　-实施的内审缺少有效性、未对体系作整体（tǐ）的总结。
　　　-内审员培训效果不佳，不符合报告（gào）中描述的不符（fú）合事（shì）实（shí）不（bú）清晰，结论不（bú）准（zhǔn）确。
　　　-未对内审（shěn）中（zhōng）的不符合项采取有效的纠正措施
　　　-管理评审形式主义

   以上为笔者根据多年的ISO14001环（huán）境管理体系辅导（dǎo）咨询经验总结的一些经（jīng）验，希望能给大家带来点（diǎn）启（qǐ）示。