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高度发展的人类活(huó)动污染和(hé)破坏了环境,环境已(yǐ)经、正在或潜在(zài)地对(duì)人类(lèi)给予了轻重不一的报复。为减(jiǎn)缓环境(jìng)的(de)恶化(huà),六十年代以(yǐ)来,一些团体和个(gè)人作为(wéi)直接(jiē)受(shòu)害者进行了不屈的抗争;此(cǐ)外,有(yǒu)关方面作为(wéi)环境代言人,向破坏环境者施加了强烈的影响或提出了明确的要(yào)求,其(qí)形式包括环境立法(fǎ)、绿色消费和采购、国际贸易壁垒、公众抗议、媒体关注等。ISO14000系列标准在(zài)此背景下应运而生了。ISO14000标(biāo)准给(gěi)各类组织提供(gòng)了一(yī)整套标准(zhǔn)化的管理工具,组织通过建立和实施适(shì)用的环境管理体系(xì),使组织环境行为能持续地满足各相关(guān)方(fāng)在环境保护(hù)方面的要求。本文简要介绍了ISO14001标准中"相关方"概念(niàn)及其(qí)作用,并通过一些(xiē)实(shí)例阐述了一个组织(zhī)如何去满足相关方(fāng)的要求以及如何对有关(guān)相关(guān)方施加(jiā)影响和控制。
对"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定(dìng)义是:"关注组织(zhī)的环境行为或受其(qí)环境行为影响的个人或团(tuán)体。"按(àn)此定义,组织的相(xiàng)关方一般包括:立(lì)法、司法机关、社区(qū)居民、供方(fāng)、合同方或(huò)承包方、客户或(huò)消费者、股东或(huò)投资者、媒体(tǐ)、组(zǔ)织内部员工等。其中"员工"因为国际上通常将他们所受本组织污染的(de)伤害纳(nà)入职业(yè)安全健(jiàn)康范畴,ISO14001标准也"不包含与(yǔ)之有(yǒu)关的要求","但它并不刻意限(xiàn)制一(yī)个组织将这方(fāng)面要求纳入整个管理体(tǐ)系,尽管认证/注(zhù)册过程(chéng)仅适用于环境(jìng)管理体系方面的内?quot;,因而本文不涉及员(yuán)工(gōng)利益方面(miàn)的事项(xiàng)。此(cǐ)外(wài),有关遵守法律法(fǎ)规的事项,ISO14001标(biāo)准通篇涉及,本文在此不再赘述(shù)。
一(yī)、标准要求中的4.2环境(jìng)方针条款:组织(zhī)应确保环(huán)境方针(f)"可为公众(zhòng)所获(huò)取"
组织(zhī)的(de)环境方(fāng)针应当是(shì)公开的,任何公众或相关方只要(yào)向组织索取(qǔ),组织应无条件提供环(huán)境方针的文本(běn)或(huò)其复制件。目前(qián)大多数公司的(de)做法(fǎ)是:一方(fāng)面在环境(jìng)方针中或在有关(guān)环境方针的体系文件中承诺环境(jìng)方针(zhēn)的可公开获取(qǔ)性,另一(yī)方面还主动地通过(guò)电(diàn)子或书面媒体或宣传板展示环境方针。一些组(zǔ)织在向(xiàng)相(xiàng)关(guān)方(fāng)提出环(huán)境(jìng)保护要求时,随函附上(shàng)环(huán)境方针。
此外,由于环境方针是组织全部环境行为的意图(tú)和原则的陈述,是组织的行为和环境目标指标的(de)框架,大多数组织(zhī)在环境方针中都包含了处理(lǐ)"相关方(fāng)"概念的一些原则,如"共(gòng)享环境(jìng)方面的(de)经验","鼓励供方(fāng)和(hé)合同方(fāng)使用环境管理体系(xì)","相关(guān)方参预(yù)并与他们进行信息交流","促进环保立法","与对环境友善的组(zǔ)织建立长期商务联系"等(děng)。组织一旦在环(huán)境方(fāng)针(zhēn)中有所(suǒ)承诺,则在体系其它相关要(yào)素中应对实现上述承(chéng)诺有进一步具体的规定,并执行(háng)这些规定。
国际(jì)上(shàng)许(xǔ)多机构包括政府(fǔ)、企(qǐ)业协会,民间团体都制定了一些环境保护(hù)指导(dǎo)原(yuán)则,一些(xiē)组织的上级或(huò)母公司也有环境方(fāng)针。组织在制(zhì)定(dìng)环境方针时应参考或须(xū)考虑这些原(yuán)则(zé)或(huò)方针。
二、4.3.1环境因素条款要求:"组织应确定其活(huó)动、产品或服务中(zhōng)它能控制或可望对其施加影响的环境因素"并"判定重要环境因素"。
组织在(zài)充分识别和(hé)评价(jià)组织行(háng)政、区域(yù)管辖范围内(nèi)有关产品、活动或?裰械幕肪骋(chěng)蛩氐耐?保?κ侗鸷推兰圩橹?褂玫牟?坊蚍?裰(duō)械幕肪骋蛩亍W魑?匾(biǎn)?肪骋蛩(qióng)氐(dī)钠兰垡蜃(shèn)樱??悸(jì)腔(qiāng)肪(fáng)骋蛩刂?猓?褂Υ泳??慕嵌(qiàn)然褂?悸窍喙胤焦刈⒊潭纫约白橹??谛蜗蟮确矫妗(jìn)?br>
这样(yàng)认识和处(chù)理是(shì)非常必要的(de)。其一,组织本身的活动、产品、服务可能给相关方带去许多重要环境(jìng)因素;其二(èr),组织使(shǐ)用的产(chǎn)品和服务(wù)也可以给(gěi)组织(zhī)或转移给相关(guān)方许多重要环境(jìng)因素;其三,环境问题(tí)具备全球或区域(yù)特性,只有多(duō)方位(wèi)考虑才能避免、减少和控制环境风险和污染(rǎn)的(de)转嫁。例如:产(chǎn)品一旦进入(rù)销售商和消费者(zhě)手中,汽车尾气排放、售后(hòu)维修服务、、燃油消耗、汽车报废等都会给环境带来(lái)较大影响。在汽车生产过程中,组织将涉及采(cǎi)购供(gòng)方或(huò)承包方(fāng)提供的大量产(chǎn)品或服务,如(rú)委托进行废弃物处理、化学品(pǐn)运输和(hé)仓储(chǔ)、厂(chǎng)房及工(gōng)程建设;采购发动(dòng)机(jī)电喷系(xì)统、空调系统及(jí)其他(tā)零部件等,其中也(yě)有许多重大环(huán)境影响方面。这些与(yǔ)相关方有关的重(chóng)要环境因素中,部分是组织自身力(lì)量可(kě)以控(kòng)制(zhì)的,部分是可以(yǐ)通过(guò)商务(wù)往来施加影响的。
至于(yú)组(zǔ)织使(shǐ)用的产品其生产(chǎn)过程中的环境(jìng)因素是否须识别和评价本标准未做明(míng)确要求,组织可(kě)自(zì)行决定如何对(duì)待。
三、4.3.3 目(mù)标 指标条款要(yào)求:"组织在建立与(yǔ)评审目标时(shí),应考(kǎo)虑法律及其他要求以及各相关方的观点。" 组织在建立和评审环境目标指标时,除应考虑重要(yào)环境(jìng)因(yīn)素、环(huán)境方针承诺(nuò)、技术可选项、组(zǔ)织运营及财务条件外,还应考虑法(fǎ)律法规的要求及相关方(fāng)的观点。境内许(xǔ)多企业在认证前或多(duō)或(huò)少存在违(wéi)法或超标现(xiàn)象,组织应考虑优先改进(jìn)这(zhè)方面的问题。另外,许多情况下,相(xiàng)关方(fāng)的(de)观点和要求是严于法(fǎ)律(lǜ)要求或法律未明显涉及的。出于商(shāng)业方面的市场压力和组织良好的公众(zhòng)形象考虑,组织应尽可能地满足相关方的要(yào)求,制定(dìng)和实(shí)现依(yī)据相关方意见而形(xíng)成(chéng)的改(gǎi)善环境(jìng)行为的目标、指(zhǐ)标。
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